市委副书记、市长宋宏伟出席会议并讲话。他说,过去一年,按照省委、市委要求,全市各级政府以建设廉洁政府为目标,着力转政风、强监管、严政纪、肃贪腐,取得了显著成效。但也要清醒地看到,少数干部仍然我行我素,顶风违纪违法。这些问题都需要我们采取有效措施,认真加以解决。
宋宏伟强调,要充分认识和准确把握廉政建设的新形势、新要求。党中央始终以鲜明的态度、坚定的决心加强党风廉政建设和反腐败斗争,特别是党的十八大以来,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要按照市委要求,深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会和市委十届七次全会精神,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦监督执纪问责,标本兼治,创新机制,强化党内监督,持续落实“八项规定”、纠正“四风”。各级政府和市政府各部门党委(党组),要坚持以持续深化改革、推进依法行政,推动政府系统廉政建设,切实将政府系统廉政建设工作抓实、抓细、抓出成效。
宋宏伟强调,要强化责任意识,严格落实党风廉政建设责任制。各县区政府和市政府各部门党委(党组),要切实担负起全面从严治党的主体责任,做到守土有责、守土尽责。各县区政府和市政府各部门主要负责人要把落实主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,并把责任和压力传导到所有班子成员。班子成员要严格落实“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,抓好职责范围内和分管部门的廉政建设。
宋宏伟强调,坚持依法依规,在阳光下用好权力。一要监管好资金使用。必须精打细算,严控“三公”经费,着力提高资金使用绩效。要进一步降低资金库存,严格清理财政结余结转资金。要坚持科学决策,规范使用资金,严格执行审批制度和财经纪律。二要加强公共资源交易监管。要建立统一的公共资源交易平台,统一交易规则和制度。三要全面推进政务公开。要阳光行政,把政府的重大决策、决定及执行情况,政府投资重大项目建设、发展目标和任务推进情况,安全生产、生态环境、卫生防疫等监管信息,以及涉及群众切身利益的重要事项等,及时向社会公布,接受人大、政协、社会等各方面监督。要全面公开政府权力清单和责任清单,公布行政权力目录和运行流程图,并建立健全清单动态调整公开机制。
宋宏伟强调,加强法治政府建设,深入推进依法行政。一要提升干部法治能力。各级政府和各部门要认真学习宪法和与所负担工作密切相关的法律法规,不断提升法律意识,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二要坚持依法民主决策。各级政府及行政部门要健全重大行政决策规则,完善听证制度,坚持开门决策。三要规范行政执法行为。继续推进行政执法体制改革,科学整合各类行政执法职能和队伍。各级行政执法部门要严格按程序执法,加强行政执法队伍建设,狠抓执法纪律和职业道德教育。四要加强政府诚信建设。各级政府要完善政务诚信约束和问责机制,以政务诚信示范引领社会诚信建设,构建守信激励和失信惩戒机制。
宋宏伟强调,要持续深化改革,推进源头防腐。一要加大简政放权力度。继续削减行政审批事项,全面规范市级行政许可项目,并综合考量基层的承接能力,确保权力放得下、接得起、管得好。要按照“多取消、审一次、真备案”的要求,抓好已取消和转变管理方式的审批项目的后续监管工作。二要深化审批制度改革。全面推行网上行政审批和电子监察,建立网上审批效能评价和投诉机制。要提升市行政审批中心服务功能,严格约束工作人员日常工作行为。三要深化财税投融体制改革。要完善国有资产、财政基金管理办法,管好“钱袋子”。要强化预算刚性约束,严格执行公务卡消费制度,加强政府采购管理。要搭建国有资本市场化运作专业平台,发挥财政资金的最大效绩。
宋宏伟强调,要着力完善监管机制。一要聚焦重点防控。紧盯腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位,制定科学防控措施,有效遏制违纪违法现象发生。二要着力流程防控。要动态调整权力清单、责任清单、中介服务清单,建立收费清单,完善经济活动、群众办事和公共服务流程图,简化与群众生产生活紧密相关的公共服务流程,精简办事程序和环节。三要强化监督防控。审计部门要有效发挥审计监督职能作用,对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖。各级监察机关要勇担当、敢碰硬,强化监督执纪问责,加大惩治腐败力度。
宋宏伟强调,要加大案件查处力度。要以“零容忍”的态度,坚持有案必查、有腐必惩,严厉查办腐败案件和不正之风。一要及时发现和深入查处腐败案件。要重点关注和严厉查处政府系统公职人员利用职权违规干预和插手工程建设、暗箱操作、规避招投标、违法采购、挤占挪用等案件。二要着力解决群众身边的腐败问题和不正之风。要严肃查办基层干部在土地征用、房屋拆迁、住房保障、惠民补贴、扶贫救济、低保医保、社区服务、村级财务等领域的案件,着重解决在执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费、吃拿卡要、与民争利等不正之风。三要继续加大“四风”查处力度。要加大“庸政、懒政、怠政”专项整治力度,坚决防止“四风”反弹回潮,推进作风建设常态化,营造风清气正的社会环境。
宋宏伟强调,要强化激励问责,促进勤政有为。一要严格落实工作责任制。对既定的各项目标任务,必须层层分解量化,落实到具体部门和具体人。要逐项明确完成时限标准,细化时间节点,倒排工期进度,高效快速推进。二要强化督查问责。要实行定期督查通报制度,以责任追究倒逼责任落实。三要建立正向激励机制。要对真抓实干的部门和埋头苦干的干部,做出公正评价,充分调动各部门和广大干部干事创业的激情和干劲,营造良好的政治生态,形成推动转型发展的强大合力。
市委常委、常务副市长李明春主持会议。
副市长王志山、唐丽华、孙波、于长海、马春波出席会议。
会上,市编委办、市监察局、市财政局、宝清县、尖山区等单位作了发言。