确保全年各项目标任务全面完成
本报讯（记者 李超）4月28日，市政府召开第五次全体会议，贯彻落实习近平总书记在全国“两会”期间参加黑龙江代表团审议时的重要讲话、王宪魁书记在省管主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和市委十届七次全会精神，推动《政府工作报告》确定的各项工作任务落实。
市委副书记、市长宋宏伟出席会议并讲话。
市委常委、常务副市长李明春主持会议。
副市长王志山、唐丽华、孙波、于长海、马春波出席会议。
宋宏伟强调，要准确把握当前经济形势，进一步坚定加快发展的信心。客观分析和准确把握当前经济发展趋势，是精准施策，有力推进工作的重要前提。既要看到压力，也要看到潜力；既要有忧患意识，更要增强发展信心。第一，经济运行仍处下行趋势，要切实增强完成全年主要经济指标任务的压力意识。必须增强危机意识、压力意识，采取超常规措施，努力推动各项工作取得实质进展，确保全年目标任务的完成。第二，面对难得的发展机遇，要切实增强紧迫感。全国“两会”期间，习近平总书记参加了黑龙江代表团审议，并发表了重要讲话。这是我们统一思想、凝聚力量，战胜各种艰难险阻夺取新胜利的强大动力。王宪魁书记围绕贯彻总书记的讲话精神，指出了龙江振兴发展的新路径，为龙江加快转型发展和全面振兴带来了新希望。党中央、国务院制定出台了《全国资源型城市可持续发展规划》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等相关政策，这些政策红利正在陆续释放。省委、省政府也高度重视和推动煤炭城市转型发展，在政策上给予了很大倾斜和支持。这些政策红利将为我们脱困发展提供强有力的外部支撑。同时，双鸭山历届班子始终坚持发展第一要务，坚持不懈地抓招商、上项目、强产业，为我市转型发展打下了坚实基础。特别是全市人民群众对美好生活的向往更加强烈，广大党员干部带头创新创业的热情日益高涨，为我市发展营造了强烈的发展氛围，汇集了强大的正能量。第三，科学审视市情特征，切实增强促进“长”与“短”转换的主动性。要立足市情实际，理性看待优势劣势，综合施策推动“长短”转换，充分释放发展潜能。要坚持“两点论”、“两分法”，还要辩证地分析“长中有短”、“短中蕴长”的客观现实，努力实现“长”与“短”的科学转换，做好“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的文章。
宋宏伟强调，要聚焦重点精准发力，确保全面完成今年的工作目标和任务。一是加快发展优质高效农业。要按照“增水稻、降玉米、稳大豆、扩杂粮、强果蔬”的思路，调整种植结构。要大力推动农产品销售，实现“种得好”向“卖得好”转变。要明确目标市场，运用“互联网+”，积极推广定制营销、点对点营销和全生产过程展示性营销。要大力发展畜牧业，大力发展林下经济，大力推进食品精深加工。同时，要着力抓好春耕生产工作，为全年农业丰收打牢基础。二是狠抓产业项目建设。要组建专业性团队，建立市县两级项目储备库，提高项目谋划生成的质量。要把招商工作摆上重要位置，锁定重点，深入研究，与客商实现有效对接。各县区、各部门必须自我加压、加大项目推进力度。要围绕存量企业，研究增速升降原因，实施一企一策，帮扶企业尽快恢复生产和扩大生产。要提升园区功能。进一步加大园区建设力度，进一步提升市经开区的建设水平和承载功能。三是积极推进城乡统筹发展。要加强重大设施建设。坚持“建管”并重，继续实施城镇绿化和市容环境、住宅小区、交通环境整治，提高城市管护水平。要大力开展美丽乡村建设，全面推动美丽乡村建设上档次、上水平。要加大各级各部门对乡村建设的支持力度，发挥好第一书记作用，努力探索村庄建设投入新机制、村庄环境常态化保洁机制。要持续强化生态保护。加强安邦河流域水环境治理和水源地保护，加快寒葱沟水库水源地治理二期和中水回用工程建设。四要千方百计改善民生。要着力抓好保障性安居工程，大力推进社会事业全面发展。要扎实做好扶贫开发，因地制宜、分类施策，确保全面完成脱贫任务。五是积极发展现代服务业。坚持巩固提升传统服务业、发展现代新兴服务业并举，以“互联网+”为主线，推动现代服务业提速升级。要提升旅游业层次,制定全市旅游总体规划，着力做好项目对外招商，引进战略投资者，要努力打造独具特色，有吸引力、有影响力的旅游景观。要扩大对外开放。加快饶河口岸设施建设，完善口岸管理，发挥好饶河口岸对外开放的窗口作用，增强外贸市场竞争力。要加快现代物流业发展。加快中俄文化经贸物流产业园、金海物流园区等项目建设，推动宝清龙江（中俄）农资杂粮大市场物流园区、东运国际冷链物流项目年内竣工。要发展金融服务业。银行业要不断创新金融服务的手段和渠道，用新方式、新工具支持产业发展。要大力发展电子商务。通过区域平台建设和推广应用，打造市一级电子商务平台，努力建设一批省级电子商务示范性项目。六要全力支持创业就业。建立市、县区、街道（乡镇）、社区（村屯）四级公共就业服务平台，进一步完善大学生创新创业孵化园区。要激发创业热情。鼓励支持失业人员、技能型人才、农业合作组织带头人、高校毕业生和转业退伍军人等，充分利用国家和省、市创业扶持政策，创办自己的事业。要强化政策激励。搭建产业发展引导基金投融资平台，成立双建产业投资基金、重点发展产业项目基金。进一步扩大银企合作范围，加大对中小型创业企业的资金倾斜扶持。要鼓励支持金融机构设立企业孵化贷款、个体短期贷款等贷款项目。要强化与金融机构的对接协调，创新金融产品和服务，切实解决创业者融资难等问题。要承接好双矿组织化分流人员。大力推进援企稳岗措施，认真做好对双矿组织化分流人员的安置工作。七是切实维护社会安全稳定。要进一步明确责任，抓好安全生产。要及时掌握舆情信息，有效化解各类矛盾，维护社会稳定。要抓好治安防范。公安部门要加强人防、物防、技防建设，构筑立体化防控体系。要加大社会面的稳控力度，深入开展矛盾纠纷排查化解和集中整治。
宋宏伟强调，要强化措施保障，有效激发推动转型发展的内生动力。一是持续深化改革。要加大行政审批制度改革力度，抓好事业单位改革，深化财税投融体制改革，开展公共资源配置市场化改革，完成公务用车改革。二是实施创新驱动。要时刻保持创新活力，高度重视科技成果转化和应用，注重引进用好人才。三是加强法治政府建设。牢固树立法治理念，努力提高依法办事能力，自觉接受监督。四是优化发展环境。优化营商环境，营造诚信环境，打造制度环境。五是积极向上争取。吃透精神、把握节点、找准机遇，瞄准方向抓住重点，掌握信息，加强沟通，用足、用活、用好上级政策。
宋宏伟强调，要切实转变思想和作风，全力推进各项工作落实。一是转变思想观念。各级各部门要以“五大发展理念”为统领，用新发展理念武装头脑、指导实践，坚持创新发展，坚持协调发展，坚持绿色发展，坚持共享发展，用新发展思维谋划发展、制定措施、推进工作。二是提升推进工作的能力和水平。要提高驾驭市场经济的能力和水平，提高专业化的能力和水平，提高管理能力和服务水平。三是大力弘扬求真务实作风。要从实际出发谋事干事。经常深入基层一线开展调查研究，敢于“啃硬骨头”，做到敢担当、能负重、有作为。四是严格督办考评。要明确责任主体、量化目标和完成时限，强化督办检查，强化考评奖惩。
会议通报了《2015年县区主要经济指标完成情况》、《2015年产业项目建设及招商引资完成情况》和《2015年全市重点工作任务完成情况》，书面印发了《双鸭山市人民政府关于印发2016年市政府重点工作任务分解的通知》。